台北一周

美国国务院在台湾总统蔡英文即将出国访问之际，宣布了今年第二次对台军售，包括火力强大的M1A2艾布兰战车、肩射型刺针飞弹、拖式反战车飞弹、标枪飞弹等，等于是送了蔡英文政府一份大礼，但这些先进的武器，真能保护台湾的安全吗？  ●本周，美国国务院正式批准今年第二次对台军售，包括火力强大的战车、肩射型刺针飞弹等，总金额共22亿美元。这是否足以显示美国对台湾的强力支持？ 台湾舆论分析指出，这批军售案正式公开的时间点，刚好落在美中即将重启贸易谈判、蔡英文总统出访过境美国的前夕，等于是美方先送上欢迎礼，足以显示美国透过军售展现对台湾支持的决心，这点非常明确。 从政治面来看，这项军售也可以说是为台湾打了一剂「强心针」，主要原因有两点：一、国际媒体最近曾多次报导，特朗普政府考量美中贸易谈判，将暂时搁置新一批对台军售案；G20「特习会」后，双方预计本周重启贸易谈判，但美方仍然在这个时间点宣布军售案，并没有发生外界担心的搁置的情况。二、这是特朗普执政以来，第四度对台军售，是今年的第二次。这显示，对台军售正如美方官员所说的迈向常态化，甚至比联邦参议员贾德纳日前建议每二年对台军售一次，更为频繁。所以、这项军售案的宣布时机，可以说让刚刚出国访问的台湾总统蔡英文「底气十足」。 ●这次美国卖给台湾108辆的M1A2战车，是美军现役的主力战车，有「地表最强战车」的称号，但现在却传出，这款重型战车可能不适合台湾地形的消息，这是怎么回事呢？ 没错，蔡英文政府可能得面临一些质疑，因为美台双方都有人认为M1A2战车不适合台湾的地形，将来会「无用武之地」。 台湾媒体报导，某位美方官员在与台湾官员讨论军售案时，曾直说，台湾并不需要M1A2战车，他不懂台湾为什么提出这项军购需求；另外，一位熟悉美台官方沟通的台湾人士说，台湾需要的不是M1A2战车，可是美方执意要卖。 这两人的说法不太一样，听来好像在互相怪罪，但对于「台湾不需要M1A2战车」这一点，却是意见相同。 另外，「美台商会」的新闻稿也提到，虽然原本担心M1A2战车在台湾沿海湿地与山区的效能，但美方向台湾军方提供其所要求的设备，相信台湾规划作战的人士，以及军事战略家能自行决定台湾的需求。 台湾是个小岛，平原只占总面积的30%，大多是山地及丘陵，像M1A2这样的重型坦克车，是否能发挥功能，有待未来验证。 ●对于美方这次卖给台湾火力强大的坦克，台湾的专家学者有什么看法？ 淡江大学战略研究所副教授黄介正认为，尽管M1A2是火力相当强的重型坦克，但因为台湾是个海岛，重型坦克的任何武装都不会将火力投射到中国大陆，属于防御型武器的定位相当清楚。 他认为，美国这次对台军售维系了台湾正常的军事装备现代化，但也没有过度破坏台海军事平衡，更没对美中关系有直接性的重大破坏，是相当平衡的操作。 另外，军事连线杂志主编陈维浩认为，在反登陆、反空降作战中，主力战车有其重要性，台湾现役主力战车，服役都已超过二十年，的确有汰换的必要。 军情与航空网站总编辑施孝玮认为，M1A2与台湾军方现役战车规格差异很大，未来引进之后，军方不仅后勤维修系统要重新设计，包括阵地规划、作战想定也都要另行规划。有完善的配套措施，战斗力才能发挥。 ●对于美国再度军售台湾，中国大陆有什么意见？台湾舆论对于军售案有什么评价？大陆外交部发言人耿爽九日对军售案表达强烈不满，并措词严厉地促请美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，立即撤销这项对台军售计划，并停止美台军事联系，以免对中美关系和台海和平稳定造成进一步的损害。 国台办发言人马晓光也发布新闻，呼吁美方立即撤销对台军售计划，停止向台独分裂势力发出严重错误信号。他并警告民进党当局，任何挟洋自重、升高对立的行径必将引火烧身，自食恶果。 台湾舆论分析指出，纯粹就性能来说，M1A2战车与刺针飞弹，绝对是当今军火市场的一时之选。不过台湾军方增购新式战车与短程野战防空飞弹，隐然也代表，未来台海如果开战，台军必须要在自身土地上，与敌军战车或攻击机一决雌雄。 分析指出，面对大陆，台湾不可能不建军备战，但所谓国防或国家安全，本来就不是单纯的军事竞赛，以两岸特殊的关系来看，更是如此。如今民进党政府不但不像之前的马政府，细心修补维护两岸关係，反而刻意煽动对大陆的敌意，来换取选票利益。台湾政治人物如果不能发挥政治智慧，为两岸关係上铺上坦途，军事上购买再多武器，顶多是饮鸩止渴，恐怕都不是正途。

台北和上海的「双城论坛」今年迈入第十年，在各方瞩目下，终于顺利在上海举办。台北市长柯文哲4日在开幕致词时提到「既有政治基础」，面对媒体询问，这是否暗指「九二共识」时，柯文哲表示，要尊重过去互动的历史，这仅表明「我们还是会守法」，并未涉及政治表态。 ●台北和上海的「双城论坛」今年迈入第十年，在各方瞩目下，终于顺利在上海举办。由于台北市长柯文哲的两岸立场不像国民党那么明确，到目前为止，他到底如何定位双城论坛？如何表态两岸立场呢？ 这次「2019台北上海双城论坛」，柯文哲在两岸关系上的表态，可以说是最靠近蓝营的一次，有人认为这是因为他打算投入总统选举，要拉蓝营的选票；也有人认为，在其位谋其政，既然担任市长，就必须唱好这出戏。 所以柯文哲这次可以说卯足了劲，4日他在双城论坛开幕式致词时，在通篇1600多字的文稿中，就有600多字在阐述两岸关系。 他说，两岸的交流必须要有延续性和政策的稳定性，尊重过去已签订的协议和互动的历史，在既有的政治基础上，继续推动两岸和平发展，共同追求两岸人民更美好的未来。 他也提到「两岸一家亲」的理念和「五个互相」，强调只要是有利于增进双方人民福祉，有利于推动两岸关系和平发展，他身为台北市长都会尽最大努力去做。 另外，他在台湾桃园机场出发前的谈话更是充满善意。他说，目前两岸之间断了所有正式沟通管道，这不符合两岸人民福祉，「必须做一些事情来改变现状，突破僵局」。他希望这次双城论坛有助推动未来两岸关系正向发展，这些谈话都是值得注意的。 ●柯文哲居然在双城论坛开幕致词时提到「在既有的政治基础上，继续推动两岸和平发展」，有点令人意外。因为所谓「既有政治基础」通常是大陆官方提到「九二共识」的代名词，柯文哲难道也承认国共两党的「九二共识」？ 台湾的媒体也注意到这个现象，在联访时追问柯文哲，所谓「既有政治基础」是否指「九二共识」？ 柯文哲的回答是，做为「文明国家」，签的协约还是要算，在尊重过去互动的历史上，更重要的是有签订的合约，不能因政党轮替而变更，这只是表明「我们还是会守法」，并没有涉及到什么政治表态。 另外，柯文哲致词时也提到「两岸一家亲」，台湾有媒体也追问到底是什么意思？柯文哲解释说，「两岸一家亲」是表示两边同文同种，两岸经贸往来实在太密切，这就是在向大陆表明说，「台湾人在大陆你好好照顾，陆配、陆客去台湾，我们也会好好善待」。他强调，两岸一家亲的态度就是，「我会善待你们的人民，但也希望你善待台湾人民」。所以也不用想太多。 ●很巧的是，上海市长应勇在开幕式致词时也提到「两岸一家亲」，他的说法和柯文哲有什么不同吗？ 凭良心说，应勇所说的「两岸一家亲」，比较是中国人一般认知中的「两岸一家亲」，柯文哲回答台湾媒体的追问，还是让人有点「左闪右躲」的感觉。应勇在致词时则是这样说的，他说「两岸同胞是一家人，亲望亲好，我们将始终秉持『两岸一家亲』的理念，逐步为台湾同胞在上海的学习、创业、就业和生活，提供与上海市民同等待遇，进一步促进沪台经济文化交流合作。」 也就是说，「两岸同胞是一家人」这样简单明了的答案，柯文哲还是说不出来。 另外，应勇在致词时也再次承诺，将继续支持台商到上海投资兴业，支持台企参加中国国际进口博览会，支持台企在上海设立总部和金融机构运营中心等，共享上海的发展机遇。也将继续支持台湾青年到上海创新、创业、就业，与上海青年一起实现美好的人生发展等。 ●据说这次上海市当局邀请柯文哲和台湾代表团前往上海市以外的地方参访，包括江苏省的昆山和著名的洋山港等，这是过去双城论坛前所未见的，这代表了什么意义呢？ 柯文哲率领的台湾代表团3日前往浙江省的洋山港参观，5日又前往台商聚集的江苏省昆山市参观，和台商举行座谈。台湾媒体报导，会有这样的安排，是大陆方面有意将双城交流扩大到「北台湾」与「长三角」，因此特别安排柯文哲造访昆山，这一举动反映了大陆方面对进一步深化两岸交流的主观期待。 不过台湾的媒体分析，要将双城交流进一步扩大到「北台湾」和「长三角」对接，并非台北市长的职责。尽管柯文哲至今未松口角逐2020总统大位，但从上海的安排不难发现，大陆方面似乎已经有了心理准备。 更值得注意的是，3日晚上的欢迎晚宴，柯文哲在和应勇的30分钟闭门会谈中，已经提出关于「北台湾」和「长三角」经贸合作的事。 柯文哲说，长三角占中国大陆国内生产毛额（GDP）约20%，现在全世界都在讲megacity（巨型都市），亦即都市人口要1000万以上，但台北市只有270万人口，因此希望透过「北台湾」与「长三角」经贸合作，提高北台湾经济效率。 然后上海市长应勇当场就向柯文哲仔细介绍「长三角一体化」概念，强调是与「京津冀协同发展」和「粤港澳大湾区」一同连动的「国家战略」，目标在推动全国区域发展。换句话说，这次的双城论坛，两岸双方的交流范围，其实已经超过「双城」，从这个模式看来，柯文哲很可能即将宣布参与明年初的台湾总统选举，而绿营对于柯文哲，也可能即将发起全面性的攻击，后续会如何发展，值得密切观察！ 

台湾近年最大型都市开发案之一「双子星案」，之前历经十二年，五度流标，去年终于有香港南海控股取得开发权，将在台北市中心兴建两栋五、六十层的双子星大楼。但蔡英文政府二十六日宣布驳回这项国际大型投资，理由是投资人和中国大陆渊源很深，可能影响台湾的国家安全！ ●台湾近年来最大型都市开发案之一的「双子星案」，本周被蔡英文政府驳回，理由是香港的投资者和中国大陆渊源很深，可能影响国家安全。这究竟是怎么一回事呢？ 所谓「双子星案」总投资金额新台币六百多亿元，要在台北市最精华的「台北车站」旁，约三万一千平方米的一块完整建地上，兴建两栋超高层大楼，目前规划一栋53层，另一栋65层，用途包括百货商场、办公室、旅馆、国际会议厅等，地下则是已经完工，通往桃园国际机场的「机场捷运台北站」。未来双子星大楼完工后，不但将成为台北市的新地标，由于无与伦比的交通便捷性，势必也将成为国际著名企业，竞相进驻的地方，成为台北市新的商业中心！ 但这个大型的都市开发案却好事多磨，过去十二年开国际标，已经流标五次。去年底，终于由香港「南海控股」和马来西亚商马顿公司组成的团队得标，原预定今年三月底和台北市政府签约。但蔡英文政府透过经济部「投资审议委员会」历经五个月审议，本周做成决定，由于投资人和中国大陆渊源很深，可能影响台湾的国家安全，因此这个「拿着大把银子上门投资」的外商投资案被驳回了！ ●所谓「和中国大陆渊源很深，可能影响台湾的国家安全」是指什么？驳回这个开发案的「投审会」是否发现什么可能影响国家安全的具体证据？ 投审会公布的三大理由包括：第一、台湾「南海发展」的母公司「百慕达商南海控股」，大部分的业务和员工都位于中国内地，依香港财务报告准则，「南海集团」应该认定为「中资」而不是「港资」；第二、「南海控股」有大陆籍成员高度参与营运和政策方向；第三、香港商「南海发展」的股票已经全部质押给香港商「中国数码」，而且大陆籍成员高度参与「中国数码」的营运、财务和人事方针。 基于以上三的理由，台湾经济部投审会认定，香港「南海控股」与大陆市场渊源及关联极深，依外国人投资条例第七条认定对国家安全有不利影响，就把这个案子驳回了。 ●对于台湾官方以「中资，不是港资」，以及「可能影响国家安全」的理由驳回这个国际投资案，依程序得标的「台湾南海发展公司」有什么说法吗？ 「南海发展」星期三表示，他们从申请以来一直都符合法规，不排除走上诉愿或诉讼，并批评这完全是政治凌驾一切。「南海发展」的主管也私下表示，被驳回，到底是不是「投审会跟柯Ｐ的战争？」 所谓柯P，就是指台北市长柯文哲，台湾媒体分析，自从柯文哲说出「两岸一家亲」后，他和绿营就渐行渐远，现在蔡英文和柯文哲搭配选总统的可能性已经消失，为了防止年轻族群支持度很高的柯文哲出马角逐总统，影响绿营选票，把柯文哲最重视的「国门计划」用国安理由驳回，顺便把他「染红」，对绿营来说，可以说是一箭双鵰！ ●台湾舆论界怎样看待这个国际投资案被用「国家安全」的理由驳回呢？ 台湾媒体分析，经济部投审会所认定的三大理由其实都是推论，没有证据，只是单凭政府的想象与恐惧「有国安疑虑」，就可完全推翻地方政府和商界的所有游戏规则。 分析指出，台北市的双子星开发案从去年底由香港商人于品海的南海团队得标后就陷入政治角力，不管是卡柯文哲还是卡于品海，这个案件已从单纯的投资案变成政治案。蔡英文政府先是从中资的认定下手，但经过陆委会、国安会、金管会、投审会等单位用放大镜检查一遍后，就是找不出南海控股是中资的实质证据。甚至金管会今年二月还曾说「南海控股公司」并非中资。结果事隔三个月，本周投审会改用「认定有国安疑虑」的理由硬把它驳回。既然是「认定」的，有就是没有法律规定与实质证据了。 「双子星开发计划」因为可以直通桃园国际机场，被台湾社会视为「国门建设」，需要国际投资，历经十二年，现在却因为政治因素，胡里胡涂的就打为「影响国安」，而把国际投资案驳回，台湾未来到底要走向何方，实在令人担心！

民进党多年来抨击「鸟笼公投」，全力推动降低公投通过的门坎，并强力坚持应「公投绑大选」，认为公投若不和大选合并举办，投票率将大为降低，公投案难以过关，人民的意志无从展现。但这个星期一，蔡英文政府却挟国会多数，通过修法，让公投和大选脱钩，彻底封杀了明年初即将举办的公投项目！ ●台湾的立法院前几天在临时会中，火速通过「公民投票法」修正案，导致在野党群起抗议，现在国民党正在号召群众，要走上街头，抗议民进党政府剥夺人民透过公投表达意见的权利。到底公投法是怎么修的？对人民的权利会有什么影响？ 民进党多年来全力推动降低公投通过的门坎，长期主张应该「公投绑大选」，认为公投如果不和大选合并举办，投票率将大为降低，公投案将难以过关，人民的意志无从展现。但这个星期一，蔡英文政府却挟国会多数，通过修法，让公投和大选脱钩，彻底封杀了明年初即将举办的公投项目。 台湾的公投法原规定，公民投票和大选应合并举办。主要考虑就是，合并举行节省成本，更重要的是，合并让人民投票比较方便，公投的投票率才会拉高，有可能达到通过的门坎。但蔡英文政府却在十七日火速修法通过，规定从2021年起，公投每两年举办一次，时间订在八月的第四个星期六。由于台湾是在明年，也就是2010年初选总统，换句话说，以后公投和大选将完全脱钩，永远不会合并举行了。 ●民进党长期主张「公投绑大选」，现在为什么要让公投和大选脱钩？主要的考虑因素是什么？ 主要因素就是去年地方公职人员选举，民进党大败，事后检讨，绿营很多人认为，蓝营利用公投掌握了话语权，在公投议题大胜，影响了绿营在县市长选举的得票率，导致绿营在公投议题和县市长选举都惨败。 另外一个因素是，民进党长期推动降低公投通过门坎，在2017年台湾终于通过，只要有四分之一投票权人投票，同意票超过不同意票，公投就算通过。导致去年地方公职人员选举时，总共有十个公投项目，另外加上九合一选举，投票队伍大排长龙，几乎投不完，有的投票所还在投票，有的已经在开票，乱成一团。 因为这两个因素，民进党这次大幅修法，不顾过去多年「公投绑大选」的主张，硬是一刀切开，要让公投单独举办。如果因此导致将来公投案都无法成立，对执政的民进党来讲，可能正中下怀。 ●在野的国民党宣称，民进党「没收了」原订明年初和总统选举一起举办的公投项目，这是怎么回事？ 因为依照原有的法律，有好几个公投议题已经在联署，打算明年初总统选举时，合并办理，但民进党宣称，只要这些公投案还没有正式公告，将来就要按照新法的规定，从2021年才办理公投。而明年初的总统、立委选举，现在看起来，就是单纯选总统和立委，所有公投都被「没收」了。 民进党为什么要「坚壁清野」呢？因为去年的公投议题，包括同性恋议题、支持核能发电议题、以台湾名义参与东京奥运、反对日本核灾食品进口等，所有公投议题，人民大多支持蓝营的立场，都以高票通过公投案，蓝营气势如虹，导致连县市长席次方面，绿营也溃不成军。这也是后来赖清德出面和蔡英文角逐党内总统提名人的主因，因为民进党内部有一股势力认为蔡英文执政失败，明年总统选举，民进党可能会失去政权。也因此，民进党决定不让公投来影响选举。 ●将来台湾单独举办公民投票，不再和选举合并举行，会不会导致公民投票案无法通过？蓝营对这样的修法，有什么反应吗？ 国民党非常愤怒，中常会通过决议，将动员全党力量，7月7日，在总统府前的凯达格兰大道举行「反没收公投」示威抗议活动，呼吁全民共同参与，抗议民进党政府没收公投的不公不义。 国民党预估，这将是去年九合一选举后最大规模的街头抗争行动，国民党将邀请五位参加党内初选的总统参选人共同参与。另外，受修法影响明年无法绑大选的公投提案团体，也都将参与这次行动。 国民党主席吴敦义说，公投就是中华民国宪法规范的创制权和复决权，属于公民应有的权力，蔡英文以霸道行为，把公投「直接民权」没收，改为两年办一次，违背宪法，国民党要让人民看清楚民进党投机取巧的真实面目。 国民党立委许淑华则说，公投通过门坎，需要同意票498万票，几乎是总统大选的规格，如果没有和大选合并举办，未来公投案很难通过。 这次民进党修改公投法，让公投和选举脱钩，是就事论事，还是有选举利害关系的考虑？未来情势的发展，会有利于国民党或民进党？且让我们拭目以待！

香港「反送中」大游行引爆警民冲突，警方必须动用橡胶子弹、催泪弹等武器以驱散群众，在一海之隔的台湾引起高度瞩目，蔡英文总统在总统府发表声明，呼吁台湾人民支持香港，守护台湾。各政党几乎都和「一国两制」划清界线。 ●香港「反送中」大游行引爆警民冲突，警方动用橡胶子弹、催泪弹等武器以驱散群众，引起各界瞩目。台湾和香港一水之隔，各界对这个事件有什么看法呢？ 这个事件的确在台湾引起广泛瞩目，台湾总统蔡英文星期四在总统府发表谈话说，香港人民有权利追求民主自由，更有更权利选择自己的生活方式制度，台湾做为亚洲的民主堡垒，会永远支持这样的普世价值。 蔡英文还强调，逃犯条例有侵害人权的疑虑，希望港府认真看待这些抗争诉求，与人民对话沟通，不应仓促强行通过。 她还说，逃犯条例同时也侵犯中华民国的主权，台湾不会接受，也拒绝以修法为前提的个案的移交，虽然是合作打击犯罪，但她说，「不能以侵犯人权的法案为前提，台湾不愿成为这个恶法的帮凶」。 ●据说，香港「逃犯条例」的修订，和台湾的一件刑事案件有关，这是为什么呢？ 没错。这次游行起因于香港人陈同佳去年三月在台湾谋杀女友潘晓颖后逃回香港，台湾虽然对他发布通缉，但因为港台之间没有引渡协议，使案件陷入胶着。香港政府于是推动修订「逃犯条例」，让香港司法机构必要时可以将犯罪者送回犯罪地处理，以堵塞现行法律的漏洞。但由于遣送的地点包括台湾、澳门、及中国大陆，引起香港泛民派反对，认为香港犯罪者被送到中国大陆将无法受到公平审判。这就是这次大游行的主要背景。 ●台湾政坛，对于香港「反送中」游行，有什么看法？ 台湾主要政党国民党和民进党都站在游行群众的一方，严词批评香港政府，甚至上纲到「反对一国两制」。执政的民进党表示，港府残暴对待人民，将自由香港倒退回威权专制时代，港府宁可听北京指令，也不愿倾听香港民众声音，让香港民主与自由走向「送终」的道路上。 国民党主席吴敦义星期四透过国民党文传会发布声明说，从香港近日「反送中运动」的发生，且越演越烈，就知道中国大陆连对港澳实施所谓「一国两制」都是虚言。 吴敦义说，中华民国是林觉民等千千万万海内外爱国志士牺牲生命，才能推翻满清，缔造民有、民治、民享的中华民国。 他希望全国同胞，珍惜爱护自由、民主、法治的中华民国，在「一中各表」的坚定基础上，维护国家生存，确保两岸和平稳定发展，才能永续享有安和乐利的生活。 国民党也呼吁港府加强与民众沟通，体恤民众心中的疑虑及了解民众的诉求，且港府应重视民主精神及保障人权等普世价值，才不会造成社会更严重的对立。 ●台湾也有一种声音，认为台湾应该维护司法管辖权，让在台湾杀人的香港籍犯罪者，能够被引渡到台湾公开审判，不应反对香港政府修法。理由是什么呢？ 没错，台湾也有一种就事论事的声音，认为港府修法，是为了让在台湾杀人后逃回香港的歹徒可以被引渡到台湾，绳之以法，台湾竟然为了反中，放弃司法管辖权，反对港府修法，是不可思议的做法。 主要理由有几点，一、逃犯条例本来在香港回归之前就有，这次只是修订，因为之前这个法律里面，香港只与20个司法管辖区，签有移交逃犯的引渡条约，不包括中国大陆、澳门和台湾，这次是把中国大陆、澳门和台湾加进去。二、修法草案明确规定适用于移交逃犯的必须是37种国际公认的刑事犯罪，而且刑期都在七年或七年以上的罪犯。三、必须要特区法院和特首双批准才能移交。四、草案明确规定「八不移交」，明确说明不涉及与言论相关的行为，包括不涉及新闻、言论、学术、出版等方面的行为。就是违反这八类法律的罪犯不会被遣送。五、也是最重要的，促成港府这次修法的原因之一是香港人陈同佳在台湾杀害女友潘晓颖，却由于台湾不在逃犯条例范畴内，无法引渡到台湾审理，而因为他没有在香港犯罪，香港司法单位也不能把他绳之以法。因此台湾本应积极要求香港政府交人，但却变成支持「反送中」，司法管辖权要如何维护？甚至有人问，如果港人来台杀害了台湾人逃回香港，怎么办？ 更值得关注的是，香港人在马来西亚、新加坡等英国前殖民地区或英国本土犯罪，都会被遣送去当地受审。在台湾犯罪却不必，这样说得通吗？ 台湾舆论界更指出，台湾其实早就有「送中条例」了，名字是「海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议」，2009年就已经签订，到现在已经十年，因为这个协议，歹徒才不会在两岸犯罪后，因为两岸政府部门无法合作，而逍遥法外。香港现在就是这样的情形，未来如何展，值得继续关注！